理論園地 王東明
各位代表，同志們：
現(xiàn)在，我代表中華全國總工會第十七屆執(zhí)行委員會向大會作報告，請予審議。
中國工會第十八次全國代表大會，是在我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，全面落實全心全意依靠工人階級根本方針，忠誠履職、勇于擔當，組織動員億萬職工為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興團結(jié)奮斗。
一、新時代我國工運事業(yè)的發(fā)展和過去五年的工作
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終關(guān)心關(guān)愛工人階級，高度重視并有力領(lǐng)導(dǎo)推進黨的工運事業(yè)和工會工作。習近平總書記每逢“五一”國際勞動節(jié)都以不同方式向職工群眾致以節(jié)日祝賀，每到一地考察都深入基層看望勞動模范、慰問職工群眾，親臨全總機關(guān)與勞模代表座談，多次給勞模和一線職工等回信，向首屆大國工匠創(chuàng)新交流大會致賀信，領(lǐng)導(dǎo)召開黨的歷史上第一次中央黨的群團工作會議，親自謀劃指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革和工會改革，為黨的工運事業(yè)和工會工作領(lǐng)航掌舵、把關(guān)定向。億萬職工群眾牢記習近平總書記和黨中央的殷殷囑托，堅定不移聽黨話、跟黨走，誠實勞動、勤勉工作，銳意創(chuàng)新、敢為人先，匯聚起奮進新時代的磅礴力量，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會、統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、有效應(yīng)對風險挑戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用。在這一偉大歷史進程中，我國職工隊伍不斷壯大，素質(zhì)持續(xù)提高，精神面貌煥然一新，創(chuàng)新創(chuàng)造成績斐然，展示出我國工人階級團結(jié)奮斗的時代風采。
中國工會十七大以來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，圍繞中心、服務(wù)大局，積極進取、勇?lián)熑?，聚焦主責主業(yè)、堅持改革創(chuàng)新，保持和增強政治性、先進性、群眾性，推動各項工作取得新進展新成效，奮力譜寫了黨的工運事業(yè)和工會工作新篇章。
——全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，完善理論學習制度，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。深入貫徹習近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，推動公開出版《習近平關(guān)于工人階級和工會工作論述摘編》，定期召開學習貫徹重要論述理論研討會，形成學習貫徹黨的工運創(chuàng)新理論的制度性安排，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
——大力加強思想政治引領(lǐng)，團結(jié)引導(dǎo)職工群眾聽黨話、跟黨走。認真履行政治責任，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進企業(yè)、進車間、進班組，走近職工身邊、走進職工心里。推動理想信念教育進一步常態(tài)化制度化，開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史宣傳教育，加強紅色工運資源的挖掘保護和管理運用，命名一批全國職工愛國主義教育基地。廣泛開展“中國夢·勞動美”主題宣傳教育，每年發(fā)布全國“最美職工”，推動全社會大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。打造“工”字系列職工文化特色品牌，新建職工書屋5萬余家，強化工會網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，團結(jié)職工群眾唱響主旋律。
——團結(jié)動員廣大職工積極建功新時代，充分發(fā)揮工人階級主力軍作用。圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點產(chǎn)業(yè)，開展“當好主人翁、建功新時代”、“建功‘十四五’、奮進新征程”等主題勞動和技能競賽，扎實推進企業(yè)開展勞動競賽、“五小”等群眾性創(chuàng)新創(chuàng)造活動，參與競賽活動的企事業(yè)單位和職工數(shù)量年均分別達到58萬余家、5806萬人次。開展勞動模范和先進工作者選樹工作，共表彰全國勞動模范和先進工作者2493名、全國五一勞動獎4952個、全國五一巾幗獎2200個。舉辦大國工匠創(chuàng)新交流大會、大國工匠論壇，選樹宣傳“大國工匠年度人物”，建設(shè)工匠學院360家、勞模工匠創(chuàng)新工作室8萬多家。統(tǒng)籌開展工會系統(tǒng)援藏援疆工作。抓好工會定點扶貧和幫扶工作，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面推進鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極作用。
——深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，努力建設(shè)高素質(zhì)勞動大軍。堅決貫徹習近平總書記重要指示批示精神，認真履行牽頭抓總職責，研究制定深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的意見，建立健全推進改革工作機制，推動將產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革納入專項督查。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系，搭建建功立業(yè)平臺，完善職業(yè)發(fā)展制度。開展產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革試點、十大產(chǎn)業(yè)百家企業(yè)深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革專項行動，實施產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革提升年、深化年行動，發(fā)揮國有企業(yè)示范帶動作用，推動非公企業(yè)落實改革舉措，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革走深走實。
——切實履行維權(quán)服務(wù)基本職責，促進提高職工生活品質(zhì)。加大城市困難職工幫扶解困力度，工會系統(tǒng)建檔立卡的549.9萬戶城市困難職工家庭如期實現(xiàn)解困脫困。構(gòu)建常態(tài)化梯度幫扶長效機制，工會兩節(jié)送溫暖活動籌集資金218.7億元，慰問職工4250.6萬人次。加大對職工勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、勞動安全衛(wèi)生等權(quán)益的維護力度，指導(dǎo)企業(yè)依法開展工資集體協(xié)商，推動完善職工社會保障制度，加強女職工權(quán)益維護和關(guān)愛服務(wù)。突出抓好重點群體維權(quán)服務(wù)，推動健全落實新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護制度和政策，推動解決拖欠農(nóng)民工工資問題，做好核工業(yè)等特殊困難群體幫扶工作。持續(xù)開展“尊法守法·攜手筑夢”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動，服務(wù)農(nóng)民工2900多萬人次。加強服務(wù)職工基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升職工服務(wù)中心（困難職工幫扶中心）綜合服務(wù)職工功能，推進工人文化宮、工人療休養(yǎng)院規(guī)范化建設(shè)，建成13.1萬個工會戶外勞動者服務(wù)站點，加強職工互助保障組織建設(shè)，開展職工公益活動。應(yīng)對突如其來的新冠疫情，推出支持受疫情影響嚴重的行業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展等20條舉措，籌集資金77.5億元，幫扶慰問職工2289.5萬人次。
——積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，切實防范化解勞動領(lǐng)域風險隱患。貫徹總體國家安全觀，堅持維權(quán)維穩(wěn)相統(tǒng)一，建立健全落實“五個堅決”要求長效機制，一手抓防范化解，一手抓引領(lǐng)構(gòu)建，堅決維護職工隊伍和社會大局和諧穩(wěn)定。發(fā)揮部委協(xié)同工作機制和工會聯(lián)動工作機制作用，強化勞動關(guān)系風險監(jiān)測、分析、預(yù)防和處置，切實把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加強企事業(yè)單位民主管理制度建設(shè)，規(guī)范集團職代會制度，推進省級廠務(wù)公開協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)。開展集體協(xié)商穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展構(gòu)和諧三年行動，推動完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制。推動建立完善勞動爭議多元化解協(xié)作聯(lián)動機制，聯(lián)合人社、法院、司法等部門構(gòu)建“調(diào)裁訴援”有效銜接工作體系，推進勞動領(lǐng)域多元解紛“一站式”平臺建設(shè)。
——扎實推進改革創(chuàng)新，有效激發(fā)工會組織的生機活力。積極參與工會法等法律法規(guī)修改工作，加強工會工作法治化建設(shè)。推行“重點建、行業(yè)建、兜底建”模式，開展新就業(yè)形態(tài)勞動者入會集中行動、百人以上企業(yè)建會專項行動和社會組織建會專項行動，實現(xiàn)全國互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)全部建會，新增新就業(yè)形態(tài)勞動者會員1227萬余人。扎實開展“轉(zhuǎn)作風、解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定”專項行動，推進“縣級工會加強年”專項工作，加強財務(wù)管理、資產(chǎn)監(jiān)督管理、經(jīng)費審查審計監(jiān)督等，工會工作的整體效能不斷提升。
——全面加強黨的建設(shè)，努力建設(shè)模范機關(guān)。貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，每年召開全國工會黨風廉政建設(shè)、推進全面從嚴治黨工作會議，自覺接受各級紀委監(jiān)委駐工會機關(guān)紀檢監(jiān)察組監(jiān)督，不斷把全面從嚴治黨引向深入。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，制定實施加強黨的政治建設(shè)的具體措施，持之以恒正風肅紀反腐，風清氣正的良好政治生態(tài)持續(xù)提升。堅持改進工作作風、密切同職工群眾聯(lián)系，常態(tài)化開展工會系統(tǒng)機關(guān)干部赴基層蹲點工作，全國共組成蹲點工作組1.5萬個，派出蹲點干部4.5萬余人。
五年來，我們認真做好工會港澳臺工作，加強與各國工會組織、區(qū)域和國際工會組織的交流交往，圓滿舉辦第十一屆金磚國家工會論壇，成功連任國際勞工組織工人正理事，積極服務(wù)國家外交和總體戰(zhàn)略。
所有這些成就的取得，根本在于有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。這些成就是各級黨委、政府和社會各界大力支持、鼎力相助的結(jié)果，是歷屆工會老領(lǐng)導(dǎo)和老同志勤奮工作、無私奉獻的結(jié)果，是全國億萬職工群眾和工會工作者辛勤耕耘、不懈奮斗的結(jié)果。在這里，我代表中華全國總工會第十七屆執(zhí)行委員會并以本次大會的名義，向以習近平同志為核心的黨中央致以崇高的敬意！向中央和國家機關(guān)各部門，向各級黨委、人大、政府、政協(xié)，向共青團、婦聯(lián)等群團組織以及社會各界，向中國人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵和公安干警，表示衷心的感謝!向全國職工群眾、工會工作者和曾經(jīng)戰(zhàn)斗在工會工作戰(zhàn)線上的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，致以崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，工會工作與黨中央的要求、億萬職工群眾的期盼相比，還存在不少差距和不足。主要表現(xiàn)在：職工思想政治引領(lǐng)的針對性實效性不夠，影響力需要進一步增強；維權(quán)服務(wù)不能充分滿足職工群眾多樣化需求，廣度、深度、精準度有待提高；新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域工會組建率、新就業(yè)群體入會率不夠高，在加強組織建設(shè)和作用發(fā)揮上需要持續(xù)用力；工會組織的改革創(chuàng)新有待深化，數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要加快步伐；一些工會干部主動擔當作為、狠抓工作落實的勁頭不足，專業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新能力有待進一步提高，等等。對此，我們必須高度重視，以時不我待的責任感使命感攻堅克難、持續(xù)努力，切實加以解決。
二、堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)工會工作
習近平新時代中國特色社會主義思想，是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化新的飛躍，是黨和國家必須長期堅持的指導(dǎo)思想。黨確立習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，是黨在新時代取得的重大政治成果，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿。實踐充分證明，“兩個確立”是新時代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素，是黨和人民戰(zhàn)勝一切艱難險阻、應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證，必須倍加珍惜、堅定維護、長期堅持。
黨的二十大鄭重宣示“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興”，吹響了奮進新征程的時代號角。中國工人階級作為中國共產(chǎn)黨最堅實最可靠的階級基礎(chǔ)，始終凝聚在黨的旗幟下，牢牢把握我國工人運動時代主題，為完成黨在不同歷史時期的中心任務(wù)作出了重要貢獻；中國工會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的職工群眾組織，始終忠誠黨的事業(yè)，組織動員和服務(wù)億萬職工群眾，充分發(fā)揮了橋梁紐帶作用。黨的中心任務(wù)就是中國工人運動和工會工作的主題和方向。新征程上，中國工人階級和工會一定要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，堅定理想信念、堅守使命追求，自覺團結(jié)奮斗、積極改革創(chuàng)新，以更加豪邁的姿態(tài)、勇于擔當?shù)木瘢瑸閷崿F(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標而奮勇前進。
黨的十八大以來，習近平總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，就黨的工運事業(yè)和工會工作發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示，強調(diào)要堅持黨對工運事業(yè)和工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，永遠保持自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)這一優(yōu)良傳統(tǒng)，堅定不移走中國特色社會主義工會發(fā)展道路；要堅持全心全意依靠工人階級的根本方針，鞏固工人階級的領(lǐng)導(dǎo)階級地位，充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用；要牢牢把握為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗的時代主題，緊緊圍繞黨和國家工作大局，組織帶領(lǐng)廣大職工群眾為實現(xiàn)發(fā)展目標建功立業(yè)；要加強對職工群眾的思想政治引領(lǐng)，引導(dǎo)職工群眾聽黨話、跟黨走，鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)；要深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，努力建設(shè)高素質(zhì)勞動大軍；要大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，依靠勞動創(chuàng)造扎實推進中國式現(xiàn)代化；要堅持以職工為中心的工作導(dǎo)向，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好工人階級和廣大勞動群眾合法權(quán)益；要圍繞保持和增強政治性、先進性、群眾性，深入推進工會改革創(chuàng)新，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工會工作體系。
習近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，系統(tǒng)闡明了新時代黨的工運事業(yè)和工會工作的地位作用、工運主題、發(fā)展道路、目標任務(wù)、根本保證，深刻回答了新時代為什么要全心全意依靠工人階級、怎樣全心全意依靠工人階級，建設(shè)什么樣的工會、怎樣建設(shè)工會等方向性、根本性、戰(zhàn)略性重大問題，為新時代新征程黨的工運事業(yè)和工會工作提供了根本遵循。這一重要論述，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是對馬克思主義勞動學說和工運學說的繼承和發(fā)展，是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)揚，是對黨領(lǐng)導(dǎo)工運事業(yè)豐富實踐和寶貴經(jīng)驗提煉升華的重大成果，把我們黨對工人運動和工會工作的規(guī)律性認識提升到一個新高度，為新時代工運事業(yè)和工會工作創(chuàng)新發(fā)展指明了前進方向、提供了行動指南，具有重大政治意義、深遠歷史意義、深刻理論意義、鮮明實踐意義。
新征程上，我們要全面深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，深刻把握黨的創(chuàng)新理論的豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，深刻領(lǐng)會這一重要思想的世界觀方法論和貫穿其中的立場觀點方法，更好地把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為認識世界、改造世界的強大力量，更好把握新時代新征程工運事業(yè)和工會工作的特點與規(guī)律，增強做好工會工作的責任感使命感，提高履職盡責的能力和水平。要堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，以實際行動把億萬職工群眾緊緊團結(jié)在黨的周圍，不斷夯實黨長期執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，切實維護職工群眾合法權(quán)益，努力解決好急難愁盼問題，不斷增強廣大職工群眾的獲得感、幸福感、安全感，千方百計調(diào)動億萬職工群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，唱響“咱們工人有力量”的時代強音。
三、今后五年的主要工作
今后五年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，緊緊圍繞黨和國家工作大局，忠誠黨的事業(yè)、竭誠服務(wù)職工，改革創(chuàng)新、奮發(fā)進取，保持和增強政治性、先進性、群眾性，持續(xù)提高引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力，充分發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，團結(jié)引導(dǎo)億萬職工群眾堅定不移聽黨話、跟黨走，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興發(fā)揮主力軍作用。
（一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)職工群眾更加緊密團結(jié)在黨的周圍。
堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，全面實施“研讀原著、專題研討、調(diào)查研究、轉(zhuǎn)化運用”黨的創(chuàng)新理論學習行動，系統(tǒng)掌握習近平新時代中國特色社會主義思想的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想堅定理想、錘煉黨性、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，深化理論研究、學理闡釋，掌握其核心要義和精神實質(zhì)，健全完善學習貫徹、創(chuàng)新落實的制度性安排。
強化職工思想政治引領(lǐng)。廣泛開展理想信念、社會主義核心價值觀、“四史”、“中國夢·勞動美”、“大國工匠”、“最美職工”、“萬名勞模工匠宣講黨的創(chuàng)新理論”等系列教育和活動，不斷增強職工群眾的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，筑牢億萬職工團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。加強職工文化陣地建設(shè)，開展豐富多彩、喜聞樂見的職工文體活動，打造健康文明、昂揚向上、全員參與的職工文化，不斷滿足廣大職工精神文化需求。切實加強工會宣傳工作，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、守正創(chuàng)新、特色鮮明、深度融合的理念，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門牽頭抓總、各有關(guān)部門及各級工會協(xié)同協(xié)作、主流媒體和新媒體各展所長的工會宣傳工作格局，做強做優(yōu)工會輿論宣傳。
（二）聚焦高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，組織職工群眾建功立業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造。
深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革。履行工會牽頭抓總職責，圍繞實施制造強國戰(zhàn)略，突出新型工業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟和技術(shù)創(chuàng)新，聚焦產(chǎn)業(yè)工人思想引領(lǐng)、建功立業(yè)、素質(zhì)提升、地位提高、隊伍壯大等重點工作，推動落實終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，強化資源協(xié)同、政策聯(lián)動，抓住主要問題實現(xiàn)重點突破，多措并舉推動整體提升，努力培養(yǎng)造就更多大國工匠、高技能人才，充分激發(fā)產(chǎn)業(yè)工人的創(chuàng)造精神和奮進力量，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作貢獻。
廣泛深入持久開展勞動和技能競賽。圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向，深入開展“建功‘十四五’、奮進新征程”主題勞動和技能競賽，探索新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)競賽活動新形式，打造影響力大、引領(lǐng)力強的競賽品牌。持續(xù)組織職工參加技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議、網(wǎng)上練兵和“五小”等群眾性創(chuàng)新創(chuàng)造活動，推動形成“建功新時代、比學趕幫超”的新風尚。
突出發(fā)揮勞模工匠示范引領(lǐng)作用。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，開展“勞模工匠進校園”、“勞模工匠助企行”等活動。構(gòu)建線下線上結(jié)合的工匠學院建設(shè)體系，深化勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室建設(shè)，強化職工創(chuàng)新成果展示交流和應(yīng)用轉(zhuǎn)化。建立完善關(guān)心關(guān)愛勞模工匠和技能人才的常態(tài)化機制，推動落實勞模工匠待遇，提升勞模工匠地位，讓勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大在全社會蔚然成風。
引導(dǎo)企業(yè)充分發(fā)揮主體作用。推動企業(yè)建會強會、維護職工勞動經(jīng)濟權(quán)益、推進企業(yè)民主管理等，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系；通過勞動競賽、技能培養(yǎng)、暢通職業(yè)發(fā)展通道、創(chuàng)建勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室等，組織引導(dǎo)職工群眾立足崗位、勤學苦練，深入鉆研、敢為人先，持續(xù)點燃創(chuàng)新創(chuàng)造激情。
（三）用心用情做好維權(quán)服務(wù)工作，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好職工群眾根本利益。
著力維護職工群眾勞動經(jīng)濟權(quán)益。把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出的位置，深化工會就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加強失業(yè)困難群體就業(yè)兜底幫扶。推動用人單位開展工資集體協(xié)商，完善職工工資決定、合理增長、支付保障機制，健全技術(shù)工人薪酬激勵機制，促進企業(yè)內(nèi)部分配進一步向一線職工、技術(shù)工人傾斜，助力實現(xiàn)共同富裕。加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，完善協(xié)商協(xié)調(diào)機制，推動平臺企業(yè)合法規(guī)范用工、科學調(diào)整算法、完善勞動定額標準，推進職業(yè)傷害保障試點工作。推動完善社會保險法規(guī)政策體系，促進多層次社會保障有序銜接，擴大覆蓋面，提升保障水平。完善工會勞動保護監(jiān)督機制，加強安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作，深化“安康杯”競賽等群眾性安全生產(chǎn)活動。
大力開展服務(wù)幫扶。加強工會服務(wù)工作的研究分析，在做好傳統(tǒng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)時代要求和職工群眾需求，全面運用數(shù)字化技術(shù)，推出更多更好更及時的服務(wù)職工群眾項目。積極推進職工服務(wù)陣地建設(shè)，建好用好工人文化宮、職工書屋、工人療休養(yǎng)院、服務(wù)中心等。以實施雙15工程為牽引，加強和規(guī)范工會戶外勞動者服務(wù)站點建設(shè)。鞏固城市困難職工解困脫困成果，與提高職工生活品質(zhì)有效銜接，推動改革發(fā)展成果更多惠及廣大職工群眾。推動農(nóng)民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，開展關(guān)愛農(nóng)民工子女主題活動，推進職工健康服務(wù)。叫響做實工會送溫暖、送清涼、金秋助學、職工醫(yī)療互助等工作品牌，加強職工公益基金組織建設(shè)。深入開展“暖邊綠境”關(guān)愛職工專項行動。積極維護女職工合法權(quán)益，充分保障女職工特殊權(quán)益，促進男女平等和女職工全面發(fā)展。加強工會系統(tǒng)援藏援疆工作，做好工會定點幫扶助力鄉(xiāng)村振興工作。
加強企事業(yè)單位民主管理制度建設(shè)。把企事業(yè)單位民主管理作為發(fā)展全過程人民民主的重要形式，努力推動以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度落地落實。推動國有企業(yè)加強民主管理，促進非公有制企業(yè)建立健全民主管理，保障職工群眾主人翁地位，提高職工群眾創(chuàng)造性和企業(yè)競爭力。
積極推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制作用，探索行業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動試點。推動政府與同級工會聯(lián)席會議制度規(guī)范化常態(tài)化發(fā)展，健全工作機制，合理設(shè)置議題，增強實效性。抓好勞動關(guān)系發(fā)展態(tài)勢監(jiān)測，加強分析研判，及時采取相應(yīng)對策措施。積極參與勞動爭議多元化解，探索總結(jié)新時代勞動領(lǐng)域“楓橋經(jīng)驗”，推動勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，推進“工會+法院+檢察院+人社+司法”協(xié)作聯(lián)動機制，健全勞動領(lǐng)域矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解體系。聯(lián)合開展新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障專項行動，推進新時代和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，培育選樹1000個基層協(xié)調(diào)勞動關(guān)系公共服務(wù)樣板站點。
（四）著眼統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決維護勞動領(lǐng)域政治安全。
加強工會意識形態(tài)工作。落實意識形態(tài)工作責任制，加強陣地建設(shè)和管理，嚴把政治方向關(guān)、輿論導(dǎo)向關(guān)、價值取向關(guān)，牢牢掌握工會意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。加強網(wǎng)絡(luò)信息員隊伍建設(shè)，開展“網(wǎng)聚職工正能量 爭做中國好網(wǎng)民”主題活動，鞏固壯大奮進新征程、建功新時代的主流思想輿論。
強化維護勞動領(lǐng)域政治安全體系和能力建設(shè)。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全統(tǒng)一指揮、各方協(xié)同、縱橫連通、實時高效的工作體系。建強用好部委協(xié)同機制，做實下沉地方聯(lián)動機制。堅持日常和定期溝通協(xié)調(diào)機制，強化應(yīng)急、處置管理。
有效防范化解勞動領(lǐng)域重大風險隱患。常態(tài)化開展職工隊伍風險隱患專項排查化解工作。推進全國工會系統(tǒng)12351維權(quán)服務(wù)熱線建設(shè)，努力提升維護勞動者合法權(quán)益和維護勞動領(lǐng)域政治安全能力。加強工會信訪問題源頭治理、風險預(yù)警和應(yīng)對處置。深化工會社會組織工作，強化政治引領(lǐng)、示范帶動、聯(lián)系服務(wù)，及時有效解決職工群眾切身利益問題。
（五）突出抓好基層基礎(chǔ)工作，打通服務(wù)職工群眾“最后一公里”。
實施大抓基層三年行動。針對基層缺經(jīng)費、缺辦公場所、缺工作人員等難題，統(tǒng)籌規(guī)劃、多措并舉，系統(tǒng)推進、分步落實，爭取經(jīng)過三年努力，基層直接服務(wù)職工群眾的能力大幅提升。加強指導(dǎo)幫扶，推動不同區(qū)域、不同行業(yè)工會工作協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展。
大力推進基層工會建設(shè)。全面推進互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、平臺企業(yè)建會擴面提質(zhì)，督促其分支機構(gòu)、加盟企業(yè)等建立基層工會組織。推進國有企業(yè)工會規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮國有企業(yè)工會示范帶動作用，持續(xù)推進非公有制企業(yè)建會強會工作，加強工業(yè)園（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工會、區(qū)域性行業(yè)性工會聯(lián)合會建設(shè)。
加強對基層的指導(dǎo)和幫扶。采取普遍輪訓(xùn)和專門培訓(xùn)相結(jié)合、線上線下相結(jié)合等方式，有計劃分步驟對基層工會工作者進行培訓(xùn)，提高社會化工會工作者待遇。深入推進工會組織和工會會員實名制，精準服務(wù)基層。常態(tài)化開展各級工會機關(guān)干部赴基層蹲點工作，將蹲點與推動工會重點工作、難題調(diào)研、試點探索等結(jié)合起來，持續(xù)為基層工會注入動力活力。
（六）貫徹全面依法治國部署要求，大力推進工會工作法治化。
推動完善勞動法律法規(guī)體系。推動加大工會法實施力度，參與產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)立法工作，推動新就業(yè)形態(tài)勞動者等涉及職工維權(quán)服務(wù)和工會領(lǐng)域的法律法規(guī)制定。強化勞動領(lǐng)域法律法規(guī)執(zhí)行，推動健全涉職工和工會工作的法律監(jiān)督制度，建立健全與人大執(zhí)法檢查、行政執(zhí)法等協(xié)作配合機制。壯大工會勞動法律監(jiān)督員、勞動保護監(jiān)督檢查員、勞動爭議調(diào)解員、兼職仲裁員等工會法律人才隊伍。
加強工會法治宣傳和法律服務(wù)。落實全國工會法治宣傳教育五年規(guī)劃，豐富法治宣傳教育形式內(nèi)容，推動企業(yè)管理者和職工群眾增強法治觀念，推動形成尊法學法守法用法風氣。加快推進工會法律服務(wù)體系建設(shè)，叫響做實“尊法守法·攜手筑夢”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動。加強與司法行政部門溝通協(xié)作，發(fā)揮法律援助工作者作用，進一步加大職工法律援助工作力度。
（七）深化工會改革和建設(shè)，有效發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用。
持續(xù)深化工會機關(guān)改革。進一步加強系統(tǒng)謀劃、頂層設(shè)計，優(yōu)化資源配置，深入查找在思想觀念、體制機制、能力素質(zhì)、作風建設(shè)等方面的問題，完善創(chuàng)新工作體系、工作內(nèi)容和工作方式，充分發(fā)揮機關(guān)部門和干部的能動性、創(chuàng)造性，努力把各級工會組織都建設(shè)成為名副其實的職工之家，使所有工會干部都成為職工群眾信賴的娘家人、貼心人。
健全完善工會組織體系。構(gòu)建全總、產(chǎn)業(yè)工會、地方工會、基層工會之間高質(zhì)高效的矩陣網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加強領(lǐng)導(dǎo)、壓實責任，確保必要資源，加快建立健全基層組織體系。廣泛運用現(xiàn)代先進理念、先進工具和先進方式，大幅提高組織效能、個人能力。
健全完善資金資產(chǎn)管理體系。創(chuàng)新工會財務(wù)管理和監(jiān)督檢查機制，深化工會經(jīng)費收繳管理改革，實施全面預(yù)算績效管理，加強工會財務(wù)信息一體化建設(shè)。加強工會資產(chǎn)管理和監(jiān)督檢查，推進工會資產(chǎn)標準化規(guī)范化建設(shè)，確保工會資產(chǎn)安全完整、保值增值和有效利用。嚴格工會經(jīng)費審查審計監(jiān)督，推進工會常態(tài)化經(jīng)審監(jiān)督體系建設(shè)，推進審查審計全覆蓋。完善對機關(guān)干部和直屬單位的綜合考核，強化上級工會在財務(wù)、資產(chǎn)、經(jīng)審領(lǐng)域?qū)ο乱患壒谋O(jiān)督檢查。
全面加快工會系統(tǒng)數(shù)字化建設(shè)。創(chuàng)建直達億萬職工群眾、集成工會全部服務(wù)內(nèi)容的服務(wù)終端，讓億萬職工群眾享受“一鍵入會”、“一網(wǎng)全通”，以及高效、實時、精準的“一終端全維服務(wù)”。完善線上線下服務(wù)資源，加快創(chuàng)建線上工會、云上課堂、線上援助、數(shù)字展館等一系列線上、云上產(chǎn)品和服務(wù)，強化線上線下融合，倍增服務(wù)能力和效果。
（八）加強工會和職工對外交流交往合作，講好中國工人階級故事。
健全與港澳臺工會和勞動界交流合作機制。持續(xù)辦好港澳工會“五一”代表團、港澳工會青年研討營等品牌交流活動，推動發(fā)展壯大愛國愛港愛澳力量。強化粵港澳三地工會協(xié)調(diào)合作，開展愛國主義教育、國情國策宣講，增強港澳職工愛國思想。深化兩岸工會和職工交流交往，辦好海峽職工論壇、臺灣工會青年研討營等活動，在更寬領(lǐng)域、更深層次拓展對臺交流，團結(jié)臺灣職工堅定反“獨”促統(tǒng)。
積極開展工會雙邊多邊國際交流。加強同各國工會組織、區(qū)域和國際工會組織的交流合作，厚植構(gòu)建人類命運共同體理念，增進同各國工人階級的友誼。參與全球勞工治理和工會南南合作，增強發(fā)展中國家工會在國際勞工事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。做深做實做細“一帶一路”職工人文交流、產(chǎn)業(yè)工人技能國際交流、共建國家工會干部漢語研修獎學金等工會品牌項目，推動海外中資企業(yè)維護職工合法權(quán)益。
（九）落實新時代全面從嚴治黨要求，推動工會系統(tǒng)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
落實全面從嚴治黨政治責任。深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面加強黨的各項建設(shè)，深化政治機關(guān)建設(shè)和模范機關(guān)創(chuàng)建，大力開展對黨忠誠教育。加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。扎實做好黨組內(nèi)部巡視工作，鞏固深化中央巡視整改成果。
強化黨組織政治功能和組織功能。加強工會系統(tǒng)黨的組織體系建設(shè)，持續(xù)推進“四強”黨支部建設(shè)，嚴格落實黨內(nèi)政治生活制度，用好批評和自我批評武器。加強對黨員干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，引導(dǎo)黨員增強黨員意識、發(fā)揮先鋒模范作用。完善黨建工作考核評價機制，全面促進黨建工作提質(zhì)增效。
加強工會干部隊伍建設(shè)。鞏固干部隊伍教育整頓成果，落實新時代好干部標準，樹立正確選人用人導(dǎo)向，健全完善兼、掛職工作機制，發(fā)揮工會院校培訓(xùn)主渠道作用，完善網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系，提升工會干部能力素質(zhì)，教育引導(dǎo)工會干部樹牢正確政績觀，鼓足干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化工會干部隊伍。切實改進工作作風，深入基層、深入一線，密切聯(lián)系職工群眾，加強調(diào)查研究，掌握職工群眾所思所想所盼，用心用情為基層和職工群眾辦實事、解難題。
堅持以嚴的基調(diào)強化正風肅紀反腐。嚴格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅持糾“四風”、樹新風，教育引導(dǎo)黨員干部牢記“三個務(wù)必”，弘揚偉大建黨精神。把紀律建設(shè)擺在更加突出位置，強化經(jīng)常性紀律教育，開展常態(tài)化警示教育，強化制度建設(shè)和廉政文化建設(shè)。緊盯關(guān)鍵少數(shù)、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加強廉潔風險排查和防控，堅持有腐必反、有案必查，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。
各位代表、同志們，新時代新征程召喚工人階級譜寫壯麗而嶄新的篇章，賦予工會組織光榮而艱巨的使命。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，踔厲奮發(fā)、埋頭苦干，組織動員億萬職工群眾為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)而團結(jié)奮斗！
